11月23日，市委市政府副秘书长、市信访局局长秦继平主持召开全市信访局长会议。会议的目的是分析形势，排查不稳定因素，全力以赴做好工作，保持今年以来好的稳定形势，确保“两节”、“两会”期间信访稳定。各县区信访局局长，各开发区管委会及市经委、市国资委、市劳动和社会保障局信访工作机构负责人，市农民工维权办公室负责人，市信访局领导班子成员、调研员、副调研员及处室负责人参加会议。

    会上，各县区、开发区及市直有关单位汇报了近期工作、摸排了信访隐患、就认真做好下一步工作提出了具体措施，市信访局副局长分别就分管工作进行了布置。

    秦继平同志在会上作了讲话。他指出，今年以来我市信访形势可用两句话9个字来概括，从定性看是“平稳不平静”，从定量看是“两升两降”。“平稳不平静”，就是信访形势总体平稳，但是群众上访总量仍在高位运行，越级上访时有发生，信访隐患大量存在，奥运后群众上访量与全国一样有所反弹。“两升两降”，就是去省上访、进京正常访上升，来市上访、进京非正常上访下降。从群众信访情况看，许多旧的信访矛盾没有完全解决，新的矛盾又不断出现，相互叠加，造成信访量居高不下。归纳起来，群众信访主要反映八大问题：企业军转干部问题、企业改革改制问题、残疾人上访问题、涉法涉诉上访老户问题、拆迁安置问题、部分群体相互攀比伸手要政策问题、拖欠农民工工资上访问题、农村土地承包纠纷问题。

    秦继平强调，在当前形势多变，矛盾较多，工作压力加大的情况下，做好信访工作必须加强领导、规范秩序、创新机制。一是要切实加强领导。把思想认识和工作要求统一到11月14日会议和周永康同志的讲话精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到孙书记、吴市长和市委、市政府分管领导关于信访工作的一系列重要讲话和指示精神上来，进一步统一思想，提高认识，强化责任。二是要围绕中心，服务大局。紧紧围绕当前新桥机场、铁路新建和改造、火车站改造等一批重大项目的开工建设做好信访稳定工作，服从服务于合肥又好又快发展大局，努力营造和谐稳定的社会环境。三要高度重视信访形势分析研判工作。按照市联席会议近期印发的《关于建立信访稳定社情分析例会制度的通知》要求，对本地、本单位综合性信访信息资源，进行认真分析研究，提出前瞻性、预警性、对策性的意见和建议，做到超前掌握动态，主动开展工作，及时消除隐患。四是要高度重视矛盾纠纷排查化解工作。排查化解工作是一项长期工作、动态工作，也是做好当前信访工作的行之有效的工作方法。这项工作是我市信访工作的亮点之一，是出经验的，中央、省联席会议都给予了充分肯定。必须坚持关口前移、重心下移，夯实基础、预防为主，进一步充分发挥四级平台的作用，不断排查、不断调处、不断化解，建立完善矛盾纠纷排查化解长效工作机制。五是要高度重视初信初访的处理。从当前群众信访情况看，群众越级上访大多数是由于不重视初信初访，没有把初信初访处理好造成的。六是要高度重视集体访和进京非访的接访劝返工作。各县区和市直有关单位必须高度重视集体访和进京非访接访劝返工作，全力协调组织劝返，坚决现场依法处理。七是要高度重视疑难信访案件的化解稳控工作。今年以来，我们在全市范围内集中开展了重信重访问题专项治理和县区委书记大接访工作，着力破解信访难题，取得了一定成效。下一步，我们必须进一步巩固扩大成果，抓住关键，注重实效，全力推进“事要解决”。八是要切实增强政治敏锐性。畅通信访信息渠道，早发现、早报告、早介入、早化解、早处置，积极应对复杂形势，及时消除矛盾隐患，最大限度地减少集体上访、群体性事件的发生。