再过几天，新修订的《信访条例》就要开始施行了。无论从法理看还是从现实看，无论是对公民还是对国家、对社会，这部新法规的实施都具有重要意义。 

    毋庸讳言，多年来，信访问题已成为久治难愈的社会病。它不仅是相当一部分群众的难解之痛，也是一些政府部门挥之不去的心病。特别是近几年，社会转型加速，利益冲突加剧，随之而来的是全国信访数量持续上升，信访反映的社会矛盾日趋尖锐、复杂、激烈，群众上访、越级上访、重复上访增势迅猛，甚至出现一些过激行为。日益凸现的信访问题已成为影响社会和谐稳定的一大因素。 

    中医理论认为，“不通则痛”，身体的许多病痛、疾患是经络不通、气血运行不畅造成的。从制度层面看，“不通”也是信访问题的症结之一。它不仅表现在公民反映问题、提出诉求的渠道不通上，也表现在受理诉求、解决问题的渠道不畅上。有的地方或部门对信访人反映的问题推诿塞责，敷衍了事，有的截访、堵访，甚至打击报复信访人；许多信访部门在处理信访事项时往往采用层层下转的办法，只转不办，效率低下，造成问题堆积，矛盾加剧；加之对信访机关的监督力度不够，对侵犯群众利益引发信访的违法行政行为缺乏明确的责任追究制度，以至于有些本能解决的问题久拖不决，本应由当地解决的问题被推到上面，本该及时化解的矛盾日益激化，本可避免的冲突衍生出来。 

    新《信访条例》是针对信访症结问题开出的一剂药方。它以畅通信访渠道保障信访人的权利，以创新信访工作机制提高信访工作的效率，以强化政府责任促进问题的及时解决，以规范信访行为维护信访秩序，推出了一系列新制度、新举措，并将其体现在具体程序上。 

    新条例彰显了权利、责任、法治、秩序的理念以及以人为本的理念，让信访人的诉求能够在当地方便、合法地表达，让表达出的诉求能够依法、及时、就地解决，让堵塞渠道、玩忽职守、打击报复信访人的人员受到追究。新条例的实施，不仅会促使信访部门改变“中转站”的角色，也将促进各级政府向责任政府、效能政府转变。 

    责任是行政权的核心。及时解决人民群众迫切需要解决的问题，及时化解改革进程中出现的新矛盾，依法行政，为百姓创造一个和谐的生存发展环境，是各级政府义不容辞的责任，也是其执政能力的体现。政府能直面公民的诉求并依法及时解决，懂得在法治的轨道上行使行政权力，公民习惯于以理性、合法的方式反映自己的利益诉求，我们的国家才能向法治社会、和谐社会迈进。（人民日报  赵蓓蓓）