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河南叶县:“五老”齐上阵 乡镇基层化纠纷
信息来源:河南省信访局 发布时间:2018-07-05【 】 【 】 【
 

  为进一步推进基层矛盾纠纷有效化解,叶县充分发挥“五老”(老党员、老干部、老教师、老军人、老劳模)在农村信访稳定工作中的作用,积极化解婚姻、家庭、邻里等民间纠纷,有效减少问题上行,确保小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。 

  一是建立工作模式。该县各乡(镇)通过自我推荐、组织推荐、群众推荐等方式,从老党员、老干部、老教师、老军人、老劳模等群体中选取愿意发挥余热,公道正派、德高望重,能反映村民呼声、为群众利益着想的人员。这些人具有较强的沟通协调和群众工作能力,有一定法律知识和语言表达能力,说百姓话、讲百姓情、办百姓事,既熟悉村规民约,又热心调解工作,说服力强。乡村两级建立“五老”人员花名册,发生变动时及时增补,全面掌握“五老”队伍的动态。在乡镇村(社区)党群服务中心,组织成立“五老”群众评理会,借鉴人民调解委员会工作模式,释法理、评事理、讲情理,依靠农村干部群众解决群众问题。 

  二是明确工作职责。该县充分发挥“五老”政策法律宣传员、矛盾纠纷调解员、涉稳事件信息员、信访事项代理员、干群关系联络员等作用,积极为农村发展稳定服务。“五老”的工作职责是:开展法律、法规及政策宣传,及时摸排收集信息、调处化解矛盾纠纷,协助乡村两级防止矛盾激化上行,确保农村基层社会稳定。该县坚持用人所长,如老干部政策法律水平较高,较熟悉政府各部门职责分工,适宜向群众宣传各项政策法规,代理群众反映信访事项;老教师擅长做上访人的思想教育工作;老劳模善于同群众沟通等。该县成立发挥“五老”作用指导小组,负责活动组织实施和日常协调。各乡(镇)党委书记安排部署,分管领导具体抓,确定专门人员负责此项工作,真正做到在思想上理解尊重、工作上支持帮助、生活上关心照顾,为广大老同志充分发挥政治、威望、经验、时空、亲情五大优势,提供必要的服务保障。叶县任店镇王某在夏李乡某公司打工时摔伤引发劳动纠纷。退休老干部张某获悉后,积极联系夏李乡工作人员找王某了解情况,寻厂方讲理说事,多次召集双方坐下来协商。为了推动问题解决,他还查阅了大量资料,从法律层面为当事人解读政策、划分责任,让双方回归理性。在张某的多方奔走推动下,该县适时召开信访工作联席会议,平顶山市人大副主任、县委书记古松亲自主持协调,最终双方达成了协议。 

  三是强化培训激励。为了让“五老”人员尽快进入角色、发挥作用,该县各乡(镇)邀请有关部门的负责同志和专业人员开展有针对性地培训,如司法部门组织开展调解技巧、法律知识的培训,信访部门组织接访和思想疏导的培训,维稳部门开展维稳信息收集工作的培训等。通过培训,“五老”人员的工作敏锐性不断提高,确保做到不稳定苗头及时发现,情报信息及时报送,矛盾纠纷及时调解。该县充分运用激励手段,调动“五老”工作积极性,各乡(镇)根据“五老”人员提供的情报信息、化解矛盾难易和多少等情况予以适当表彰和奖励,使他们感到老有所得、老有所值、老有所乐、老有作为,更好地为农村发展稳定做贡献。2017年,该县共对36名优秀“五老”人员颁发了荣誉证书和奖金。 

  四是确保工作实效。该县把“五老”工作网络延伸至各村民小组、自然村落,以3050户为标准建立责任单元,每个责任单元至少选聘一名“五老”协助村组干部做好不稳定苗头纠纷、重大访情的排查发现、上报,坚持村一周一排查、乡镇半月一排查、重要敏感时段每天排查,确保排查全覆盖、无疏漏、无死角,主动介入调解较简单矛盾纠纷,协助做好复杂矛盾纠纷、突发事件的应急处置。此项工作开展以来,信访工作比较薄弱的乡镇力量得到加强,信访矛盾突出的地方问题得以缓解,有效避免了小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。叶县马庄乡张某在某卫生所治疗期间死亡引起医患纠纷。退休老教师李某主动来到张家,首先表达了悲痛之情,同时开导劝慰死者家人节哀。她站在信访人的立场说话,感情上赢得了死者家属的信任。李某热心陪同死者家属和卫生所方协商,劝解对方体谅丧失亲人的痛苦,最终促使双方达成一致,事情得以圆满解决。 

  2017年,叶县“五老”人员共排查1792起风险隐患,调处1683起矛盾纠纷,化解45起可能发生规模性越级集体上访,有力维护了社会大局稳定。尤其是党的十九大期间,实现了零非访、零集访、零京访的成绩,被省信访工作联席办评为全省党的十九大信访工作表现突出集体,连续五年被平顶山市委市政府评为信访工作先进县、平安建设先进单位。

      (河南省信访局网络管理宣传处) 

   

 
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